В связи с многочисленными
вопросами о порядке осуществления государственного контроля и надзора в сфере
предоставления жилищно-коммунальных услуг прокуратура республики разъясняет
следующее.
Отношения в сфере защиты прав
потребителей регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей». Статья 40 названного Закона Российской Федерации
(в редакции от 18.07.2011) регулирует лишь вопросы осуществления федерального
государственного надзора в области защиты прав потребителей. При этом
федеральное законодательство не содержит запрета на осуществление контрольных
полномочий в данной сфере иными органами государственного контроля (надзора).
Полномочия Государственной
жилищной инспекции Республики Башкортостан определены положением, утвержденным
постановлением Правительства Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 1 Положения
Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан является
уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан на
осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью
жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил
содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,
соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления
коммунальных услуг установленным требованиям, а также на осуществление
регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Башкортостан.
Предусмотренные ч. 2 ст. 10
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)
основания для проведения внеплановой проверки, включая основание, указанное в пп.
"в" п. 2, являются общими для всех органов, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля вне
зависимости от предмета контроля (надзора). Толкование положений данной статьи,
а также положений и ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона не
позволяет сделать вывод о возможности избирательного применения различными
органами, осуществляющими функции контроля (надзора), норм данного закона.
Более того, Федеральный закон № 294-ФЗ направлен на единообразное осуществление
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и в
части порядка организации проведения проверок, к которому относятся основания
проведения проверок.
С учетом изложенного полагаем,
что должностные лица Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан
вправе при поступлении жалоб о нарушении прав потребителей в результате
ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг проводить проверки на
основании пп. «в» п. 2 ч. 2 ст Федерального закона № 294-ФЗ.
Помощник прокурора
Чекмагушевского района Ришат Раилевич Галиев
|